《鶴崗市地表水飲用水水源保護條例(草案稿)》面向社會征求意見

發布日期:2019-01-11發布來源:瀏覽次數:字體:[ ]

    《鶴崗市地表水飲用水水源保護條例(草案稿)》業經2018年8月29日市政府第16屆19次常務會討論通過,現已提請市人大常委會進行審議。 
    為了貫徹科學立法、民主立法、依法立法的精神,提高我市地方性法規的立法質量?,F將《鶴崗市地表水飲用水水源保護條例(草案稿)》在鶴崗市政府網站公布。各機關、企事業單位、組織、個人等可以通過郵寄或發送電子郵件等方式提出修改意見,時間截止到2019年2月28日。
    聯系地址及方式: 
    地址:鶴崗市人大常委會法工委(地址:鶴崗市工農區東解放路9號,郵編:154100)。 
    聯系人:劉海寧 電話:3225375 ,手機:13846804835;趙勝宏 電話:3225375 ,手機:13946795962。 
    郵箱:電子郵箱:[email protected]


                                                      鶴崗市地表水飲用水水源保護條例
                                                                 (草案稿)


    第一章 總則 
    第一條  為了加強地表水飲用水水源保護,保障飲用水安全,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。 
    第二條  本條例適用于本市行政區域內地表水飲用水水源的保護及監督管理活動。 
    本條例所稱地表水飲用水水源,是指五號水庫、細鱗河水庫。 
    第三條  本市飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區,一級保護區納入生態紅線管理。飲用水水源保護區范圍以省政府文件批復為準。 
    第四條  市人民政府應當將飲用水水源保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大公共財政對飲用水水源保護的投入,并建立飲用水水源保護的協調機制。 
    市人民政府應當統籌建立飲用水水源生態保護補償機制,明確補償主體和對象,合理確定補償標準,保護和改善飲用水水源保護區的生態環境。 
    第五條  市人民政府環境保護主管部門負責飲用水水源保護的統一監督管理。 
    市人民政府水務、林業、國土資源、城鄉建設、城鄉規劃、公安、衛生、交通運輸、農業、畜牧、旅游、城市管理行政執法等部門,按照各自職責,做好飲用水水源環境保護的有關監督管理工作。 
    第六條  飲用水水源保護區內的鄉鎮人民政府應當做好本轄區內的飲用水源環境保護工作。 
    第七條  各級人民政府和有關部門應當組織開展飲用水水源保護宣傳教育,普及飲用水水源保護法律、法規和科學知識,提高公眾飲用水水源保護意識。新聞媒體應當加強飲用水水源保護公益宣傳。 
    第八條  任何單位和個人均有保護飲用水水源環境的義務,并有權對污染和破壞飲用水水源環境的行為進行舉報和投訴;有關部門應當公開舉報方式,及時受理舉報、投訴。 


    第二章 水源環境保護


    第九條  市人民政府水源保護部門應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,并在飲用水水源一級保護區周邊生活生產活動頻繁區域設置防護隔離設施。 
  任何單位和個人不得破壞、擅自移動飲用水水源保護區地理界標、警示標志和防護隔離設施。 
    第十條  在飲用水水源二級保護區內,禁止下列行為: 
    (一)設置排污口; 
    (二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目; 
    (三)堆放化工原料、危險化學品、礦物油類以及有毒有害礦產品,設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站; 
    (四)設置畜禽養殖場、養殖小區、經營性養殖戶、網箱養殖以及餐飲服務項目; 
    (五)使用劇毒和高殘留農藥,濫用化肥; 
    (六)使用電力、炸藥、毒品捕殺魚類; 
    (七)航行、停泊汽柴油等燃料動力船舶; 
    (八)丟棄或者掩埋動物尸體; 
    (九)洗刷車輛、農藥器皿和其他物品。 
    (十)破壞水源涵養林、水土保持林以及與水源保護相關的植被; 
    (十一)在水庫、河道采石、采砂、取土、棄置砂石。 
    第十一條  在飲用水水源二級保護區內從事旅游等活動的,應當采取措施,防止污染飲用水水體。 
    第十二條  飲用水源二級保護區內產生的生活垃圾全部集中收集并在保護區外進行無害化處置,生活垃圾轉運站采取防滲漏措施;生活污水經收集后引到保護區外處理排放,或全部收集到污水處理廠或設施。 
    第十三條  飲用水源二級保護區內嚴格控制分散式畜禽養殖,禁止新增種類及養殖量,現有畜禽養殖產生的廢物,應當采取相應措施處理后全部資源化利用。 
    第十四條  在飲用水水源一級保護區內,除遵守本條例第十條的規定外,還禁止下列行為: 
    (一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目; 
    (二)從事畜禽等動物養殖、農業種植和經濟林; 
    (三)旅游、游泳、垂釣、水上訓練、露營、野炊等其他可能污染飲用水水源的活動; 
    (四)堆放工業廢渣、生活垃圾和其他廢棄物。 
    第十五條 裝載有毒有害物質的車輛和船舶通過飲用水水源保護區應當采取防溢、防漏、防滲措施。
  公安機關應當加強對穿越飲用水水源保護區車輛的道路交通安全管理,設置禁行標志。
  交通運輸主管部門應當為穿越飲用水水源保護區的主要道路橋梁建設防護隔離設施和事故應急處置設施。


    第三章 監督管理


    第十六條 市人民政府應當組織有關部門建立飲用水水源保護聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享的協作機制,并督促有關部門落實飲用水水源監管職責。
    環境保護主管部門應與有關部門建立飲用水水源保護聯席會議制度,定期研究、協調解決飲用水水源保護中的重大事項。 
    水務部門負責供水設施安全運行;負責水量調度管理,制定區域水資源配置和供水聯合調度方案;負責與相關部門配合對保護區進行綜合治理,清理整頓保護區內違法違規建設項目;對保護區進行巡查,發現影響飲用水水源安全的行為,應當及時制止并依法處理,或者轉交有關主管部門處理。 
    畜牧獸醫部門負責飲用水源流域范圍內的畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。 
    農業部門負責飲用水源農業面源污染防治工作。 
    林業部門應當制定退耕還林專項規劃,在飲用水水源保護區內推進退耕還林;對飲用水水源保護區內的林業、花卉苗木等化肥農藥施用情況進行監督管理;負責飲用水水源保護區域水源涵養林、自然植被的保護和管理;負責飲用水水源保護區林業施業區內分散式畜禽養殖的管理工作。 
    城鄉規劃、國土部門應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃,嚴格控制飲用水水源保護區內的規劃用地和項目建設。 
    衛生部門應當依法加強飲用水水質衛生監測和衛生監督管理,每季度向社會公布一次供水末端水質信息。 
    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織和指導村(居)民委員會開展飲用水水源保護區巡查,發現問題時,應當及時采取措施并向有關主管部門報告;負責飲用水水源保護區內規模以下畜禽養殖污染防治工作。 
    第十七條 供水單位應當加強飲用水水源取水口的監測和管理,設置監控設施實時監測,發現異常狀況,應當采取有效措施并立即向有關部門報告。 
    第十八條  市人民政府應當組織安排相關部門,根據保護飲用水水源的實際需要,建設完善鎮村生活污水、生活垃圾處理設施,通過建設濕地、水源涵養林、生態隔離帶等生態保護措施,防止污染物直接排入飲用水水源,保護飲用水水源安全。   
    第十九條  市人民政府應當組織編制飲用水源突發污染事故應急預案,做好物資和技術儲備,配備應急處置設施設備、進行應急演練。 
    供水單位應當編制飲用水水源污染事故應急方案,報市環境保護主管部門備案,定期進行演練。供水單位的應急方案還應當報市供水主管部門備案。




    第四章 法律責任


    第二十條  違反本條例第九條第二款規定的,由設置地理界標、警示標志和防護隔離設施的部門責令停止違法行為,限期恢復原狀;情節嚴重的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。 
    第二十一條  違反本條例第十條第六項規定的,由市政府農業行政主管部門沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
    第二十二條  違反本條例第十條第七項規定的,由市人民政府交通運輸、農業行政主管部門責令駛離,處警告;仍不駛離或者多次停泊的,處二千元以上一萬元以下的罰款。 
    第二十三條  違反本條例第十條第八項規定的,由動物衛生監督機構責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處一千元以上三千元以下罰款。 
    第二十四條  違反本條例第十條第九項規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,對單位處二千元以上一萬元以下的罰款,對個人處五百元以下的罰款。 
    第二十五條  違反本條例第十條第十項規定的,由市人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由林業主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。 
    第二十六條  違反本條例第十條第十一項規定的,由水行政主管部門責令停止違法行為,沒收非法所得,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。 
    第二十七條  市人民政府負責飲用水水源保護監督管理職責的部門及其工作人員,違反本條例規定,在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
    第五章 附 則 
    第二十八條  本條例自公布之日起施行。

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