關于《鶴崗市進一步推進“多證合一”改革實施方案》的解讀

發布日期:2019-06-19發布來源:瀏覽次數:字體:[ ]

    為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“多證合一”改革實施方案的通知》(黑政辦規〔2017〕51號)、《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)精神,深入推進“多證合一”改革,進一步優化營商環境,促進經濟發展,加快建設現代化新鶴崗步伐,我市特制定本方案。
    方案確定了工作目標,按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則,全面梳理、分類處理涉企證照事項,重點整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項。將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱涉企證照事項)進一步整合到營業執照上,擴大“多證合一、一照一碼”覆蓋范圍,實現“減事項、減環節、減時限”,使企業在辦理營業執照后即完成“身份登記”,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。
    具體措施是:(一)調整我市“多證合一”涉企證照事項整合范圍。采取分步推進、成熟一批整合一批的辦法,在已實施的“五證合一、一照一碼”、“二十三證合一、一照一碼”的基礎上,按照《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,自2018年6月30日起,全面實行“三十五證合一、一照一碼”改革,相關部門按照《鶴崗市“多證合一”改革涉企證照事項目錄》(附件1)責任分工,依法履行管理職責。(二)完善工作流程,做好銜接過渡?!岸嘧C合一”登記,按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求,全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。對納入“多證合一”改革范疇的,由市市場監督管理局核發加載統一社會信用代碼的營業執照,實現“多證合一、一照一碼”。同時,企業登記繼續實行線上全程電子化登記和線下窗口受理并行,確保無縫對接,方便企業準入。(三)優化登記審批,避免重復提交。申請人將相關材料一次性提交至市市場監督管理局登記窗口,登記窗口按“多證合一”涉企證照分類及業務操作流程,對申請材料進行形式初審,申請材料不符合要求的,當場告知需補正的全部材料。并可以引導、指導企業在網上提交材料,進行網上預審。市市場監督管理局登記窗口在核準登記后1個工作日內將企業登記信息和“多證合一”備案信息通過省信用信息共享交換平臺自動、定向推送給證照事項所屬的省級相關部門,省級相關部門在3個工作日內接收、認領、核實共享信息,并將信息推送至各地市相關對口部門。(四)推進“多證合一、一照一碼”營業執照應用。各相關部門在本系統內認可、使用、推廣“多證合一、一照一碼”營業執照,已領取“多證合一”營業執照的企業在辦理相關事務時,不再要求企業提供已整合證照事項的額外證明材料。(五)加強事中事后監管,構建市場監管新機制。相關證照納入“多證合一”后,各有關部門要將主要業務、工作重點和工作方向放在事中事后監管上,強化主動監管理念,轉變監管方式,由“坐等企業上門”改為及時認領企業信息,主動規范企業經營行為。建立以信用為核心的新型監管機制,依托國家企業信用信息共享平臺,不斷完善政府部門之間信息共享與聯合懲戒機制,強化協同監管,促進企業完善自我約束功能,降低市場交易風險,減少政府監管成本。

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